zharkain
Конституциялық реформаның мақсаты мемлекет пен қоғам арасында тиімді диалог құру - елші
Қазақстанның конституциялық реформасы - бұл жұртшылықтың сұрауы мен ұсыныстарына негізделген саяси реформалардың президенттік бағдарламасын іске асыру. Бұл туралы қазақстанның Израильдегі елшілігінде өткен ҚР Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі республикалық референдумға арналған дөңгелек үстел барысында айтылды, деп хабарлайды ҚазАқпарат ҚР Сыртқы істер министрлігінің баспасөз қызметіне сілтеме жасап. Жиында Қазақстан Елшісі Сатыбалды Бұршақов конституциялық реформаның тұжырымдамалық негіздері мен ерекшеліктерін егжей-тегжейлі түсіндірді. Оның пікірінше, Қазақстанның конституциялық реформасы - бұл жұртшылықтың сұрауы мен ұсыныстарына негізделген саяси реформалардың президенттік бағдарламасын іске асыру. Ол мыналарды қамтиды: қолданыстағы саяси модельді түбегейлі трансформациялау, билік тармақтары арасындағы өзара қарым-қатынастың оңтайлы теңгерімін қалыптастыру және мемлекет пен қоғам арасында тиімді диалог құру», - деп атап өтті ол. Өз баяндамаларында Израиль сарапшылары Қазақстан билігінің саяси жүйені трансформациялаудағы және мемлекеттің одан әрі өркендеуі жолындағы жүйелі тәсіліне ерекше назар аударды. Сондай-ақ, дөңгелек үстелге қатысушылар Қазақстан мен Израиль арасындағы қарым-қатынастардың қарқынды дамып жатқандығын мәлімдеп, өзара ынтымақтастықтың болашағын жоғары бағалады. Айта кетейік, дөңгелек үстелді 31 мамыр күні Қазақстанның Израильдегі Елшілігі жетекші саясаттанушылар, Израиль БАҚ өкілдері және Қазақстан достары клубының қатысуымен ұйымдастырды. Іс-шара Израиль сарапшылар қауымдастығының Қазақстандағы ауқымды саяси өзгерістерге қызығушылығын көрсететін белсенді пікірталас форматында өтті. Қазақстаннан шыққан бүкіл израильдік иммигранттар қауымдастығының төрайымы Зинаида Полянскаяның ұсынысы бойынша жиын 31 мамыр - Саяси қуғын-сүргін құрбандарын еске алуға арналған бір минуттық үнсіздікпен басталды. Сондай-ақ, іс-шара аясында Қазақстандағы Конституциялық реформалар бойынша ICES президенті, Шығыс Еуропа және ТМД елдері институтының директоры Александр Цинкер, Еуроазиялық еврейлер конгресінің бас директоры доктор Хаим Бен Яаков, «Israel Hayom» күнделікті газетінің аға шолушысы Ариэль Бульштейн, Қазақстан мен Орталық Азиядан келген еврейлер халықаралық ұйымының төрайымы Наталья Дивинская Иерусалим университетінің профессоры доктор Владимир Месамед, профессор Зив Ханин, саясаттанушы Юрий Бочаров және басқа да қатысушылар баяндама жасады. Теги:
Каждому дается шанс стать субъектом законодательного процесса – юрист о референдуме
Осталось несколько дней до проведения республиканского референдума. По словам доктора юридических наук, члена комитета науки КАЗГЮУ Индиры Аубакировой, на референдуме решится, хотят ли казахстанцы того, чтобы в их жизни было больше таких ценностей, как справедливость, законность, демократия.
Корреспондент МИА «Казинформ» узнала у Индиры Аубакировой настроение студентов: достаточно ли они информированы и какого мнения придерживаются. Спикер также ответила на главный вопрос – ради чего будут голосовать казахстанцы. - Как поправки, по Вашему мнению, окажут влияние на улучшение благосостояния казахстанцев? - Как член рабочей группы по поправкам в Конституцию, как ученый-юрист могу смело заявить, что весь комплекс разработанных поправок, каждое новое положение разрабатывалось только с одной целью – повысить уровень благосостояния нашего народа, каждой казахстанской семьи. Любую поправку невозможно рассматривать изолированно от других. Например, поправка, направленная на демократизацию политической системы, не может не влиять на усиление прав и свобод граждан. Допустим, мера, направленная на усиление правозащитных институтов, не может не влиять на систему сдержек и противовесов. Государство не может быть демократическим и при этом неправовым. Все вносимые в текст Конституции идеи взаимосвязаны и взаимообусловлены. Курс на демократизацию, инициированный Главой государства, поднимает ценность верховенства права, разделения властей и развития институтов гражданского общества. Поэтому весь перечень конституционных новшеств, безусловно, окажет общее позитивное влияние на будущее казахстанцев. Однако, если выделить главенствующую идею, которая лежит в основе конституционной реформы в целом, на мой взгляд, это идея справедливого общественного устройства, направленная на создание равных возможностей для каждого казахстанца. Равенство политических, экономических, социальных возможностей – это, когда все позиции в обществе достигаются на основе личных успехов, труда, таланта. Вторая республика будет базироваться на идейном фундаменте равного права на доступ к разным благам, собственности и государственным должностям. Благосостояние казахстанцев должно зависеть не от принадлежности к какому-то клану или близости к высшему должностному лицу. Приобретение собственности, перемещение на высокие этажи социального статуса и другие достижения должны зависеть от потраченных человеком собственных умственных усилий, его трудолюбия, предприимчивости, и других личных качеств. И поправки в Конституцию закладывают именно эти ценности, ориентированные на создание равных условий для всех. - Ради чего будут голосовать казахстанцы на референдуме? - Однозначно ради появления новых возможностей. Не будет преувеличением считать, что на референдуме решится, хотят ли казахстанцы, чтобы в их жизни было больше таких ценностей, как справедливость, законность, демократия. Референдум – это возможность всему казахстанскому обществу сказать «нет» семейственности, коррупции, злоупотреблению властью, правовому нигилизму, скрытым схемам распределения природных ресурсов, олигополии. Референдум – это возможность сказать «да» сокращению полномочий президента, политической конкуренции, большей правовой защищенности граждан, усилению контроля за расходованием государственного бюджета, обеспечению права выбирать не только партию, а конкретных людей в Мажилис и другие представительные органы. Придя на референдум, голосующий делает выбор о внепартийности Главы государства как лица, уравновешивающего все ветви государственной власти, внепартийности президента, запрете близким родственникам Главы государства занимать высокие должностные позиции. Сейчас у каждого гражданина нашей страны есть шанс выбрать новые перспективы для всех казахстанцев. При проведении референдума гражданин выражает свою позицию напрямую, и каждому дается шанс стать не объектом, а субъектом законодательного процесса, показать, что его мнение имеет значение. - Как после референдума изменится система выборов акимов и депутатов? - В результате конституционной реформы расширяются возможности для вовлечения всех граждан в выборные и политические процессы. Реформы нацелены на обеспечение реального права граждан на выбор, на альтернативу. Мажилис предлагается формировать по смешанному принципу: 70% по партийному списку и 30% по одномандатным округам. Причем из Мажилиса исключается квота для Ассамблеи народа Казахстана. Следует отметить, что у населения того или иного избирательного округа есть право отозвать депутата, избранного от этого округа, что повышает ответственность народного избранника за осуществление деятельности в интересах людей. Теперь как минимум треть состава депутатского корпуса нижней палаты будет действовать, исходя из приоритета интересов своих избирателей. Если в действующей Конституции в Сенате 15 депутатов назначались Президентом, то теперь только 10 депутатов назначаются им, при этом 5 из них - по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Здесь стоит подчеркнуть, что Глава государства указал, что следует разработать эффективные и прозрачные процедуры отбора кандидатов в депутаты Сената от Ассамблеи. На областном уровне и в городах республиканского значения появляется возможность посредством голосования в маслихатах выбирать из не менее двух кандидатур на должность акима, предложенных Главой государства. Иными словами, устанавливается возможность альтернативы кандидатур акимов. Что это влечет для населения? То, что выбирать будут того, кто предложит более качественную программу решения проблем своей области или города. Аким становится подконтролен обществу и будет понимать, что оценка его эффективности напрямую связана с реализацией предвыборной его программы. По сути, поправками вводится косвенная выборная система. В заключении отметим, что процесс конституционной модернизации в Казахстане закладывает идейный и ценностный потенциал, который сделает механизм функционирования государственного аппарата и взаимоотношения власти и общества более справедливыми, демократичными. У нашей страны сейчас есть исторический шанс стать пространством равных возможностей и равных условий для каждого ее жителя. Главной институциональной гарантией прав человека является гарантия именно судебной защиты. Поэтому то, что в обновленной Конституции предусматривается создание Конституционного суда, является важнейшим шагом на пути обеспечения большей правовой защищенности личности, построения конституционного государства. В отличие от Конституционного совета Конституционный суд наделяется полномочием осуществлять конституционное правосудие. Не будет преувеличением сказать, что роль Конституционного совета преимущественно сводилась к функции юридического консультанта Президента. Теперь круг субъектов, кто наделяется правом обращения в Конституционный суд оспаривать конституционность нормативных правовых актов, существенно расширяется. Так, граждане Казахстана наделяются правом обращения в Конституционный суд. Сейчас граждане лишены права обращаться в Конституционный совет. Правом обращения в Конституционный суд наделяется также Уполномоченный по правам человека. Согласно поправкам, и органы прокуратуры, призванные оперативно реагировать на любые нарушения законов, приобретают конституционный статус и право обратиться в Конституционный суд. Иными словами, гарантии ввиду появления указанных инстанций, к которым может обратиться казахстанец за защитой своих прав и интересов, усиливаются. При этом поправки предусматривают, что судей Конституционного суда будет 11, назначаются они на шесть лет и занимать должность могут не более двух раз. Конституционное правосудие этими нормами приобретает максимально беспристрастный характер. - Что думают Ваши студенты о проведении референдума? - Мои студенты в том возрасте, когда последний референдум в Казахстане проводился в их младенчестве. Поскольку они обучаются на юристов, предстоящее событие вызывает у них неподдельный интерес. Они осознают, что 5 июня 2022 года войдет в учебники конституционного права, истории, политологии. Поэтому все изменения и дополнения, которые предлагаются в модернизированной версии Конституции, ими анализируются и сравниваются с опытом других государств. Как рассказала мне одна из студенток, она так прониклась новыми конституционными идеями, что это подтолкнуло к обсуждению вносимых поправок в семье. После этого ее родители планируют проголосовать за поправки. Что касается информированности населения, сейчас можем наблюдать, насколько активно задействовано множество источников информации по разъяснению смысла вносимых конституционных новшеств. Надо отдать должное - проводится масштабный объем работ, чтобы широкие слои населения могли вникнуть в содержание вносимых изменений в Конституцию и пойти на референдум осознанно. Судя по информации, которая появляется на телевидении, в газетах, социальных сетях, казахстанцы стараются уяснить для себя смысл предлагаемых поправок. Заметно, как информационное пространство Казахстана наполнилось размышлениями и комментариями экспертного сообщества - юристов, политологов, социологов и других специалистов. Представители самых различных общественных и политических организаций активно приглашаются на различные диалоговые площадки для конструктивного обсуждения новых конституционных идей. Люди обсуждают их в социальных сетях, комментируют отдельные поправки. Причем многие из тех, кто изначально был настроен скептически, после проникновения в смысл предлагаемых поправок и комментариев со стороны своих подписчиков, заметно умерили свой скепсис. Они стали понимать, что с помощью внесения поправок в текст Конституции решается задача избавления от того, что мешает двигаться нам вперед и появляются реальные политические и правовые инструменты, способные вывести развитие Казахстана на качественно другой уровень. Сейчас прослеживается явная тенденция одобрения большинством внесения разработанных поправок в Конституцию.
Спикер Сената РК и председатель ОБСЕ обсудили предстоящий референдум
Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Маулен Ашимбаев встретился с действующим председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Республики Польша Збигневом Рау. Об этом передает МИА «Казинформ» со ссылкой на пресс-службу Сената.
В ходе беседы Маулен Ашимбаев проинформировал о системных реформах в общественно-политической сфере, которые реализуются в Казахстане. Спикер Сената отметил, что выдвинутые инициативы кардинально трансформируют действующую политическую систему страны и предполагают проведение масштабной конституционной реформы. Также Маулен Ашимбаев подробно остановился на основных изменениях, предложенных к внесению в Конституцию и значимости проведения референдума на нынешнем историческом этапе развития страны. Спикер Сената подчеркнул, что Казахстан намерен провести референдум открыто и транспарентно в соответствии с законодательством страны и международными нормами. В ходе встречи было отмечено, что в этом году исполняется 30 лет с момента присоединения Казахстана к ОБСЕ. В связи с этим собеседники выразили заинтересованность и в дальнейшем развитии конструктивного сотрудничества, в том числе в рамках парламентского измерения. «Парламентская Ассамблея ОБСЕ имеет большой потенциал для совместной работы депутатов по содействию решению актуальных вопросов безопасности и сотрудничества на всём пространстве ОБСЕ. Казахстанские парламентарии на постоянной основе принимают участие в сессиях Ассамблеи. Сенат Парламента Казахстана готов к продолжению активного и конструктивного сотрудничества с ОБСЕ и Парламентской Ассамблеей ОБСЕ», - сказал Маулен Ашимбаев.
Собеседники затронули ряд актуальных вопросов двустороннего сотрудничества между Казахстаном и Польшей, а также выразили уверенность в укреплении взаимоотношений между странами в предстоящий период.
Реформы в Казахстане являются примером для Азербайджана – политолог
Референдум станет серьезным событием в политической жизни Казахстана, считает азербайджанский историк, политический аналитик, независимый журналист, директор Центра истории Кавказа Ризван Гусейнов. Об этом передает собственный корреспондент МИА «Казинформ».
«Одним из наиболее актуальных и важных тем на повестке в Казахстане является референдум по поправкам в Конституцию, намеченный на 5 июня. Чем будет отличаться старая версия от новой? Во-первых, речь идет о том, что в современном мире - повышенная централизация власти в руках одной личности либо небольшого круга. Это в итоге приводит к тому, что властный аппарат теряет свою мобильность и оперативность: ослабляется делегирование полномочий. Они централизируются в руках определенного высшего круга чиновников. Таким образом, значительно снижается роль народа и политически активной части общества, партий, неправительственных организаций и других видов общественной деятельности, общин в жизни страны. Такое положение однозначно спустя определенный период создает серьезные проблемы и дисбаланс в общественно-политической жизни государства. По всей видимости, новые поправки, вынесенные на обсуждение в рамках референдума, имеют цели решить именно эти вопросы и проблемы», - сказал Ризван Гусейнов. По словам спикера, Конституция в любой стране является основным законом, который контролирует и регулирует жизнедеятельность страны. «У казахстанского народа есть большой опыт еще до создания современной республики в течение большого исторического периода. Со средних веков казахский народ, тюркские народы имеют четкое представление о том, что такой основной закон. Допустим «Яса» Чингисхана и другие подобные законы, которые регулировали все спектры жизни общества - и политическую, и военную, и культурно-гуманитарную. Поэтому в наши дни очень важным является сохранение конституционных норм и недопущение того, чтобы статьи конституции приносились в жертву ради постоянных поправок, дополнений и изменений, вносимых на обсуждение и принимаемых депутатами Парламента. Создаются новые механизмы контроля над деятельностью Главы государства. Это активизирует деятельность общества. Другим важным моментом является то, что после принятия поправок чиновничий аппарат, политики будут больше считаться с мнением народа. Более того, я считаю очень важным то, что активизация общественных организаций и органов местного самоуправления – маслихатов позволит снять значительную часть нагрузки, возложенную на государственные департаменты. Общественные структуры и муниципалитет могут и обязаны сами решать большинство своих вопросов и проблем тех общин, в которых они находятся», - сказал политолог. Как подчеркнул Ризван Гусейнов, можно давать разные прогнозы, но в любом случае необходимо определенное время, чтобы выросло самосознание простых людей, укрепилась этика общественно-политической деятельности, чтобы широкие слои общества привыкли нести ответственность, которая будет им дана после референдума.
«Ошибаются те, кто считает, что свобода снимает какие-либо понятия ответственности с человека. Напротив, сложным является быть свободным и нести ответственность за себя, за свою деятельность и за окружение. Поэтому на реализацию реформ понадобится определенное количество лет в общей сложности, подключение системы образования, медиапространства, просветительские программы и, естественно, большой опыт, в результате которого будет сформирован, как предполагается, наиболее активная позиция общественно-политических организаций и общества страны в политической жизни государства», - резюмировал Р.Гусейнов.
О будущем референдуме Кокшетауским спасателям рассказал депутат Мажилиса @aqmola_tjd
В рамках рабочего визита в Акмолинскую область, город Кокшетау посетил председатель Комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента Республики Казахстан Александр Милютин.
Председатель комитета провел встречи с личным составом департамента по ЧС, в ходе которых рассказал о референдуме по внесению изменений и дополнений в Конституцию РК. Встречи народного избранника с пожарными и спасателями города прошли в здании ДЧС области, специализированной пожарной части №2, также в зданиях оперативно-спасательного отряда города и ГУ «Службы пожаротушения и аварийно-спасательных работ» области.
Также, Александр Милютин ознакомился с пожаро-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием и бытовыми условиями спасателей.
В конце рабочего визита Александр Милютин пожелал нашим героям удачи в их нелегком труде и отметил о важности роли пожарных и спасателей в предупреждении и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Мәжіліс депутаты Көкшетаулық құтқарушыларға алдағы уақытта өтетін референдум туралы айтып берді @aqmola_tjd
Ақмола облысы, Көкшетау қаласына жұмыс сапары аясында Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің Экология мәселелері және табиғатты пайдалану комитетінің төрағасы Александр Милютин келді.
Комитет төрағасы ТЖ департаментінің жеке құрамымен кездесулер өткізіп, кездесу барысында ҚР Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі референдум туралы айтып берді. Халық қалаулысының өрт сөндірушілермен және құтқарушылармен кездесулері облыстың ТЖД, №2 мамандандырылған өрт сөндіру бөлімі, қаланың жедел-құтқару жасағы және облыстың «Өрт сөндіру және авариялық-құтқару жұмыстары қызметтері» ММ ғимараттарында өтті.
Сондай-ақ, Александр Милютин өрт-техникалық қару-жарақпен, авариялық-құтқару жабдықтарымен және құтқарушылардың тұрмыстық жағдайларымен танысты. Жұмыс сапарының соңында Александр Милютин батырларымызға қиын қызметтеріне сәттілік тілеп, табиғи және техногендік сипаттағы ТЖ алдын алу және жоюдағы өрт сөндірушілер мен құтқарушылардың рөлінің маңыздылығын атап өтті.
Ақмола облысында "Мемлекеттік тіл және БАҚ" байқауының жеңімпаздарына құрмет көрсетілді
Көкшетауда Ақмола облысының ішкі саясат басқармасы ұйымдастырған "Мемлекеттік тіл және БАҚ" облыстық байқауының жеңімпаздарын марапаттау рәсімі өтті.
Биыл шығармашылық байқауға өңірдің түкпір-түкпірінен 19 баспа және телеарна журналистері қатысты.
Іс-шараны ашқан ішкі саясат басқармасының басшысы Алтынай Әміренова жыл сайынғы конкурстың өткізілуі мемлекеттік тілдің қолданылу аясын кеңейту және қазақ тіліндегі контентті ұлғайту жөніндегі саясатты ілгерілетуге ықпал ететінін атап өтті.
"Мемлекеттік тіл және БАҚ" байқауы - қазақстандықтардың тіл мәдениетін тәрбиелеуге және мемлекеттік тілді танымал етуге өз үлесін қосатын журналистерді анықтаудың тамаша мүмкіндігі", - деп атап өтті облыстық ведомство басшысы.
Қазылар алқасы құрамына журналистика ардагерлері кірді. Жеңімпаздарды үш номинация бойынша анықтады – үздік мақала, телевизиялық бағдарлама және интернет медиа - ресурстардағы жарияланым. Ол 41-ден астам газет мақалалары мен телебағдарламаларын қарастырды. Олардың барлығы мемлекеттік тілді қолдану саласындағы өзекті мәселелерге арналған.
"Үздік мақала" номинациясында облыстық "Арқа ажары" газетінің журналисті Серік Жетпісқалиевтің қазіргі қоғамдағы қазақ тілінің мәртебесі туралы материалдары жеңімпаз атанды. "Үздік телебағдарлама" номинациясында облыстық "Көкше" телеарнасының редакторы Гүлмира Аманбаева бірінші орынға ие болды. Студияда ол қызықты сұхбаттасушылармен кездеседі және қоғам өміріндегі өзекті мәселелерді мемлекеттік тілде талқылайды.
Жаңалық порталдарының ішіндегі ең үздік материал " BAQ.KZ" АА меншікті тілшісі Әсем Құлжанованың мақаласы болды.
Байқау жеңімпаздары дипломдармен және сертификаттармен марапатталды.
Общественные фонды РК смогут наблюдать за референдумом без аккредитации Все права защищены. Используйте активную ссылку на baigenews.kz: https://baigenews.kz/news/obshchestvennye_fondy_rk_smogut_nablyudat_za_referendumom_bez_akkreditatsii/
Центральная комиссия референдума получила запросы от отдельных казахстанских общественных фондов о возможности присутствия их представителей при проведении референдума наравне с представителями иных общественных объединений, передаёт BaigeNews.kz. ЦКР РК направила этот вопрос в Минюст. На заседании разъяснения дала вице-министр юстиции Алма Муканова.
"В соответствии с законом "Об общественных объединениях", общественными объединениями в РК признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. ОО являются некоммерческими организациями. Согласно закону "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации могут быть созданы в форме учреждений, общественного объединения, АО, потребительского кооператива, фонда, религиозного объединения, объединения юридических лиц в форме ассоциации, союза и в иной форме, предусмотренной законодательными актами. Таким образом, некоммерческие организации могут быть созданы в различных формах, не только в форме ОО", - сказала Алма Муканова.
Она добавила, что конституционном законом о республиканском референдуме установлено, что при проведении референдума могут присутствовать представители ОО РК, наблюдатели от иностранных государств и международных организаций, полномочия которых удостоверяются в установленном ЦИКом референдума порядке. Таким образом, прямого запрета для участия других форм некоммерческих организаций, помимо ОО в законе о референдуме нет.
"Законом об общественных объединениях не дает исчерпывающего понятия общественных объединений, поскольку содержит конструкцию "другие объединения граждан". Следует отметить, что редакция закона о референдуме в данной части принята в 1995 году и с тех пор не подвергалась изменениям. Так, закон о некоммерческих организациях принят в 2001 году, до этого периода форма некоммерческой организации регулировались гражданским кодексом. Гражданский кодекс в редакции 1996 года содержит следующие формы некоммерческих организаций: учреждения, общественный фонд, потребительский кооператив, религиозное объединение, объединение юрлиц.
Таким образом, на момент принятия нормы закона о референдуме в 1995 года понятие общественное объединение могло использоваться как собирательное понятие и не в контексте того, что ОО – исключительно организационно-правовая форма юрлица, которое вправе присутствовать на референдуме. Учитывая, что первое, норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 6 закона о референдуме устаревшая и не подвергалась изменению с 1995 года, а также данная норма принята в контексте существовавших на тот момент форм НКО. А также второе, что закон об ОО не дает исчерпывающего понятия общественных объединений, полагаем, прямого запрета на участие в референдуме иных форм некоммерческих организаций, не имеется", - отметила Алма Муканова.
Председатель ЦКР Нурлан Абдиров подчеркнул, что теперь есть официальная позиция уполномоченного органа Министерства юстиции о правомочности участия представителей общественных фондов, объединений юрлиц и других некоммерческих организаций, иных форм на участке голосования.
"При обращении в день голосования представителей других форм некоммерческих организаций, помимо общественных объединений, при наличии документов, подтверждающих его полномочия для присутствия в помещении для голосования участковой комиссией, вправе произвести его регистрацию. Прошу довести эту информацию до сведения всех участковых комиссий. Участковым комиссиям необходимо учесть это разъяснение Минюста относительно правомочности присутствия представителей некоммерческих организаций иных форм, учесть это в правилах поведения в помещении для голосования. Таковы правила, как вы знаете, они должны утверждаться уже на местах участковыми комиссиями референдума. Территориальные комиссии, я прошу вас, возьмите данный вопрос на контроль", - резюмировал он.
Все права защищены. Используйте активную ссылку на baigenews.kz: https://baigenews.kz/news/obshchestvennye_fondy_rk_smogut_nablyudat_za_referendumom_bez_akkreditatsii/
30 мая 2022 года состоялось очередное заседание Центральной комиссии референдума Республики Казахстана
30 мая т.г. под председательством Нурлана Абдирова состоялось очередное заседание Центральной комиссии референдума Республики Казахстан.
В заседании приняли участие представители Генеральной прокуратуры, министерств юстиции, здравоохранения, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, средств массовой информации, а также в режиме ВКС – члены территориальных комиссии референдума и руководители аппаратов акиматов областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент.
В ходе заседании были рассмотрены четыре вопроса повестки дня:
1. «О принятых правовых актах Центральной комиссии референдума Республики Казахстан»;
2. «О мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции COVID-19 при проведении республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года»;
3. «О ходе подготовки ко дню голосования на республиканском референдуме, назначенном на 5 июня 2022 года»;
4. «Об итогах аккредитации наблюдателей от иностранных государств и международных организаций на республиканском референдуме, назначенном на 5 июня 2022 года».
С докладом по первому вопросу повестки дня выступил член Центральной комиссии референдума Асылбек Смагулов. Он сообщил, что в соответствии пунктом 4 статьи 6 Конституционного закона РК «О республиканском референдуме» при его проведении могут присутствовать представители общественных объединений Республики, наблюдатели от иностранных государств и международных организаций. Их полномочия удостоверяются Центральной комиссией референдума.
В связи с чем 26 мая Центральной комиссией принято и зарегистрировано Министерством юстиции РК Постановление ЦКР «Об утверждении Правил удостоверения полномочий представителей общественных объединений Республики, наблюдателей от иностранных государств и международных организаций при проведении республиканского референдума».
Принятыми правилами предусмотрено, что общественное объединение, направляющее представителей на участок для голосования при проведении республиканского референдума, подлежит регистрации в Республике Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области государственной регистрации юридических лиц.
Представителем общественного объединения при проведении республиканского референдума может быть только гражданин Республики Казахстан.
Полномочия представителя общественного объединения удостоверяются в письменной форме с указанием его фамилии, имени, отчества. Этот документ заверяется печатью общественного объединения, направившего своего представителя.
Документ о полномочиях представляется председателю участковой комиссии референдума либо лицу, его замещающему, для регистрации с документом, удостоверяющим личность представителя общественного объединения, путем внесения данных о нем в журнал учета.
На участке для одновременного голосования от одного общественного объединения может быть только один представитель.
Вмешательство представителей и наблюдателей в работу комиссий референдума не допускается.
Председатель ЦКР Нурлан Абдиров отметил, что со стороны наблюдателей от иностранных государств и международных организаций, вопросов по аккредитации нет. Вместе с тем, Центральная комиссия получила письменные и устные запросы от отдельных казахстанских общественных фондов о возможности присутствия их представителей при проведении референдума, наравне с представителями иных общественных объединений. Данные запросы ЦКР направлены в соответствующий уполномоченный орган – Министерство юстиции РК.
В рамках вопроса повестки дня вице-министр юстиции Алма Муканова выступила с докладом: «О правомочности участия представителей общественных фондов, объединений юридических лиц и других некоммерческих организаций иных форм на участке голосования».
Алма Муканова сообщила, в соответствии с Законом «Об общественных объединениях» общественными объединениями в РК признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. Общественные объединения являются некоммерческими организациями.
Согласно Закону «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут быть созданы в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, фонда, религиозного объединения, объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза) и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.
Таким образом, некоммерческие организации могут быть созданы в различных формах, не только в форме общественного объединения.
Конституционным законом «О республиканском референдуме» установлено, что при проведении референдума могут присутствовать представители общественных объединений Республики, наблюдатели от иностранных государств и международных организаций, полномочия которых удостоверяются в установленном Центральной комиссией референдума порядке.
Таким образом, прямого запрета на участие других форм некоммерческих организаций, помимо общественных объединений, в Законе о референдуме нет.
По итогам рассмотрения данного вопроса Нурлан Абдиров отметил, что у Комиссии имеется официальная позиция уполномоченного органа – Министерства юстиции о правомочности участия представителей общественных фондов, объединений юридических лиц и других некоммерческих организаций иных форм на участке голосования.
«Необходимо придерживаться этой позиции и в случае обращения в день голосования представителей других форм некоммерческих организаций, помимо общественных объединений, при наличии документов, подтверждающих его полномочия для присутствия в помещении для голосования, участковые комиссии вправе произвести его регистрацию», - подчеркнул Председатель ЦКР.
В рамках первого вопроса повестки дня Асылбек Смагулов также сообщил, что в соответствии с компетенцией Центральной комиссии референдума, предусмотренной подпунктом 7) пункта 1 статьи 21 Конституционного закона « О республиканском референдуме», подготовлено постановление «Об утверждении Правил хранения документов республиканского референдума».
Правила предусматривают, что в Центральной комиссии референдума подлежат хранению следующие документы с последующей сдачей в Национальный архив Республики Казахстан: постановления, протоколы заседаний Центральной комиссии референдума; протоколы областных, городов республиканского значения и столицы комиссий референдума о результатах референдума; обращения физических и юридических лиц, поступившие в Центральную комиссию референдума.
Областные, городов республиканского значения и столицы комиссии референдума после опубликования в средствах массовой информации сообщения об итогах референдума направляют в соответствующие государственные архивы: постановления и протоколы территориальных комиссий референдума; представляет обращения физических и юридических лиц, поступившие в территориальные комиссии референдума.
Бюллетени для голосования представляются в опечатанном виде, в том числе отдельные аннулированные бюллетени, а также списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, и документы к ним областными, городов республиканского значения и столицы комиссиями референдума в Центральную комиссию референдума, где итоги референдума хранятся на праве секретной информации в течение одного месяца после опубликования, а затем уничтожаются.
По второму вопросу повестки дня выступила заместитель министра здравоохранения - главный государственный санитарный врач Айжан Есмагамбета.
Докладчик отметила, что в целях обеспечения безопасности населения, охраны жизни и здоровья граждан Министерством здравоохранения разработано постановление «О мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции COVID-19 при проведении республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года».
Согласно Алгоритма при проведении референдума необходимо обеспечить:
1) регулирование потока участников Референдума, обеспечив соблюдение социального дистанцирования, не допуская их скопления;
2) в помещениях бесперебойное функционирование системы вентиляции/кондиционирования воздуха;
3) в случае отсутствия системы искусственной вентиляции воздуха проведение регулярного проветривания помещения;
4) проветривание помещения перед началом голосования и в течение дня по мере необходимости;
5) проведение влажной уборки с применением моющих средств, дезинфекции помещений и всех рабочих поверхностей перед началом голосования и в течение дня по мере необходимости.
По итогам рассмотрения, постановление Министерства здравоохранения единогласно согласовано членами ЦКР.
В рамках третьего вопроса повестки дня представители территориальных комиссий референдума и акимато доложили о ходе подготовки ко дню голосования в регионе, в частности: о принятых мерах по информированию граждан и информированию граждан о времени и месте голосования; о работе участковых комиссий по уточнению списков; о принятии дополнительных мер по созданию условий на участках для граждан, особо нуждающихся в голосовании; о подготовке бюллетеней для голосования; о решениях и других вопросах, принятых комиссиями об установлении иного времени голосования.
Также на заседании выступил в ице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Асет Турысов с информацией о ходе работы сервиса «Поиск участка для голосования по ИИН», который был запущен на 3-х информационных ресурсах: https://www.gov.kz/referendum; https://referendum.gov.kz/; https://referendum2022.gov.kz/. Он сообщил, что министерством повторно организован смс-рассылка для граждан с переходом на указанный сервис.
Аналогичный сервис уже работает в приложениях Kaspi.kz и Homebank Народного банка Казахстана.
По четвертому вопросу заседания с докладом выступил секретарь Центральной комиссии референдума Мухтар Ерман.
Он сообщил, что 6 мая 2022 года Центральной комиссией референдума Республики Казахстан был открыт институт международного наблюдения за республиканским референдумом.
30 мая 2022 года в 18:00 часов Центральная комиссия референдума завершила аккредитацию наблюдателей международных организаций и иностранных государств.
Четырьмя постановлениями Центральной комиссии референдума Республики Казахстан было аккредитовано 272 международных наблюдателей за проведением республиканского референдума, в том числе:
От 11 международных организаций аккредитовано 209 наблюдателей, в том числе в составе:
- Миссии наблюдателей от СНГ – 144 наблюдателя, в составе которой от Исполнительного комитета СНГ – 79 наблюдателей, от Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ – 57 наблюдателей и от Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности – 8 наблюдателей;
- Миссии по оценке референдума БДИПЧ/ОБСЕ – 10 наблюдателей;
- Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества – 17 наблюдателей;
- Миссии Парламентской Ассамблеи тюркоязычных стран по оценке референдума – 20 наблюдателей;
- Миссии наблюдателей от Организации Тюркских Государств – 5 наблюдателей;
- Делегации наблюдателей от Организации Исламского Сотрудничества – 4;
- по 3 наблюдателя от Представительства Европейского Союза в Республике Казахстан, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии и Международной Тюркской Академии.
От 25 иностранных государств аккредитованы 63 наблюдателей, в том числе:от пяти иностранных государств – по 1 наблюдателю (Палестина, Северная Македония, Таиланд, Швеция, Эстония); от семи иностранных государств – по 2 наблюдателя (Азербайджан, Беларусь, Болгария, Латвия, Нидерланды, Россия, Франция); от десяти иностранных государств – по 3 наблюдателя (Армения, Венгрия, Грузия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Япония, Иран, Германия, Индонезия); от двух иностранных государств – по 5 наблюдателей (Великобритания и Турция); от Кыргызстана – 4 наблюдателя.
Поправки в Конституцию РК прокомментировал эксперт из Хорватии
Обновленная Конституция закрепит правовую основу для дальнейших реформ в Казахстане.
Мато Арлович, судья Конституционного суда Республики Хорватия, член общества дружбы «Хорватия – Казахстан»
Внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан вызвало у меня особый интерес. Отчасти потому, что поправки выносятся на общенациональный референдум, на котором решение будет принимать народ страны.
Но еще больше мой профессиональный интерес вызвали содержательные аспекты конституционных поправок, из которых, безусловно, наиболее важными являются следующие.
Во-первых, дальнейшее расширение по объему и содержанию статей, введение дополнительных конституционно-правовых норм, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан, равенство всех без дискриминации по какому-либо признаку. Сюда входит (что крайне похвально) и предложение о закреплении в Конституции положения об отмене смертной казни.
Во-вторых, это предложения, направленные на дальнейшее конституционное регулирование модели разделения властей при соблюдении принципов взаимного сотрудничества и контроля, что является значительным шагом вперед не только в конституционно-правовом измерении, но и в плане развития политической культуры и демократии.
Это выражается прежде всего в следующем. Первое: конституционное закрепление фундаментальных принципов всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права, на основании которого народ как равноправная общность граждан избирает своих представителей в представительные органы государственной власти на национальном, региональном и местном уровнях. Второе: реализация перехода от суперпрезидентской модели к президентской с сильным Парламентом, с автономной, независимой и нейтральной судебной системой.
Кроме того, это создание Конституционного суда Республики Казахстан как самостоятельного органа, куда граждане смогут обращаться напрямую для защиты своих гарантированных Конституцией прав и свобод.
Эти изменения открывают два совершенно новых компонента. Принимая такую концепцию, будущая пересмотренная Конституция исходит из принципа, что все физические и юридические лица (включая органы государственной власти, органы местного и регионального самоуправления и органы публичной власти как юридические лица) подчиняются Конституции и закону и имеют столько прав, полномочий и обязанностей, сколько установлено правопорядком в соответствии с Основным законом.
Отношения подчинения между органами управления и простыми гражданами исчезают. Все равны перед законом. Более того, Конституция и закон строже относятся к ограничениям тех, кто обладает властными полномочиями, исходя из принципа, что лица, наделенные властью, имеют право делать только то, что позволяет им делать их право, а простые граждане могут делать не только все, что дает им право, но и то, что им не запрещено.
Все эти изменения соответствуют принципам укрепления законности как одной из основополагающих ценностей новой пересмотренной конституционной структуры Республики Казахстан.
В-третьих, внесение поправок в Конституцию окончательно закрепит норму (как предлагается) о том, что народ является единственным собственником земли, ее недр и природных ресурсов. Это является нововведением и, возможно, условием для преодоления и устранения всех споров и разногласий в Республике Казахстан. Конечно, если адекватным и конституционно-правовым образом обеспечивается ответственное и демократическое управление.
Не вдаваясь в детальные подробности предлагаемых изменений и дополнений в Конституцию, только на основании вышеизложенного уже можно сделать четкий вывод о том, что Республика Казахстан посредством конституционной реформы делает еще один значимый шаг для укрепления принципов правового государства. Это, как отмечают некоторые, положит начало построению Второй республики – Нового Казахстана.
Я совершенно согласен с такой оценкой. Именно этот факт дает мне право отдать должное мужественному, разумному и решительному демократическому шагу, который предпринял Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, являющийся инициатором масштабных реформ.
Принимая предложенную редакцию Конституции, Казахстан закрепит правовую основу для дальнейших реформ, модернизации и построения современного и демократического государства, основанного на верховенстве права, обеспечивающего защиту конституционно гарантированных прав и свобод человека, где во главу угла ставятся вопросы поддержания мира, безопасности и свободы.
Я уверен, что все демократические государства и народы не только с уважением отнесутся к этой конституционной реформе, но и будут поддерживать Казахстан в ее дальнейшей реализации во благо всех граждан страны и всех последователей демократических и либеральных идей, ценностей и целей.
Искренне поздравляю народ Республики Казахстан и его ответственное и мудрое руководство с этим демократическим шагом вперед. С внесением поправок и дополнений в Конституцию страна обеспечивает себе достойное место среди современных демократических государств.
Приветствую Казахстан в этом клубе и желаю народу страны процветания, дальнейшего развития и прогресса в условиях мира, свободы и безопасности.
https://kazpravda.kz/n/popravki-v-konstitutsiyu-rk-prokommentiroval-ekspert-iz-horvatii/
